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2017年中國金融十件大事

中國經濟信息社聯合亞洲金融合作協會近日共同選出“2017年中國金融十件大事”,回眸歷史,期許未來。

1.全國金融工作會議在京召開,強調必須加強黨對金融工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革。

7月14日至15日,全國金融工作會議在北京召開,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調,金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。必須加強黨對金融工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,遵循金融發展規律,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,創新和完善金融調控,健全現代金融企業制度,完善金融市場體系,推進構建現代金融監管框架,加快轉變金融發展方式,健全金融法治,保障國家金融安全,促進經濟和金融良性循環、健康發展。

2.國務院金融穩定發展委員會成立,明確五大職責,強化金融穩定發展統籌協調。

11月,經黨中央、國務院批準,國務院金融穩定發展委員會成立,并召開第一次全體會議。國務院副總理馬凱擔任國務院金融穩定發展委員會首任主任。國務院金融穩定發展委員會辦公室設在中國人民銀行。作為國務院統籌協調金融穩定和改革發展重大問題的議事協調機構,其主要職責包括:落實黨中央、國務院關于金融工作的決策部署;審議金融業改革發展重大規劃;統籌金融改革發展與監管,協調貨幣政策與金融監管相關事項,統籌協調金融監管重大事項,協調金融政策與相關財政政策、產業政策等;分析研判國際國內金融形勢,做好國際金融風險應對,研究系統性金融風險防范處置和維護金融穩定重大政策;指導地方金融改革發展與監管,對金融管理部門和地方政府進行業務監督和履職問責等。

3.一行三會等五部門公布資管新規征求意見稿,提出三大監管核心,統一規范強化對金融機構資產管理業務的監管。

11月17日,中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局聯合發布《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見(征求意見稿)》,總體思路是按照資管產品的類型制定統一的監管標準,對同類資管業務作出一致性規定,實行公平的市場準入和監管,最大程度消除監管套利空間,為資管業務健康發展創造良好的制度環境;按照資管產品的類型統一規制,提出“去剛兌、去資金池化、去通道化”三大監管核心。

4.中國人民銀行聯合六部門發布公告,正式將ICO(首次代幣發行)納入監管,同時宣布關停所有虛擬貨幣交易平臺。

國內通過發行代幣形式包括首次代幣發行(ICO)進行融資的活動大量涌現,投機炒作盛行,涉嫌從事非法金融活動,嚴重擾亂了經濟金融秩序。9月4日,中國人民銀行聯合中央網信辦、工信部、工商總局、銀監會、證監會、保監會共同發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》,宣布“虛擬貨幣”不具有法償性與強制性等貨幣屬性,并關停所有虛擬貨幣交易平臺。

5.A股納入MSCI(美國指數編制公司)新興市場指數,體現國際投資者對我國經濟發展前景和金融市場穩健性的信心進一步增強。

6月21日,美國明晟公司官方宣布將A股納入全球新興市場指數和全球基準指數。MSCI在公告中稱,決定納入能通過“滬股通”或“深股通”交易且不因停牌而被排除在外的所有大盤A股,預計納入222只中國A股的大盤股。基于5%的納入因子,這些A股約占MSCI新興市場指數0.73%的權重。A股納入MSCI新興市場指數體現了國際投資者對中國經濟發展穩中向好的前景和金融市場穩健性的信心,也預示未來中國資本市場將以更加開放的姿態歡迎境外投資者。

6.銀監會發布《大中型商業銀行設立普惠金融事業部實施方案》,中國人民銀行對普惠金融實施定向降準,五大行完成普惠金融事業部設置。

5月26日,銀監會發布《大中型商業銀行設立普惠金融事業部實施方案》,對該項工作的相關內容從組織架構、經營機制、監督管理、配套政策及分工等方面提出具體要求。9月30日,中國人民銀行決定,從2018年起對普惠金融實施定向降準政策。業內機構估算,此舉帶來流動性增加的總體幅度在2000億至8000多億元之間,將更好帶動金融機構發展普惠金融業務。目前,工農中建交五大行均已在總行層面成立了普惠金融事業部。

7.工行+京東、農行+百度、中行+騰訊、建行+阿里、交行+蘇寧,傳統金融機構爭相布局金融科技。

2017年,中國工商銀行與京東推出“工銀小白”數字銀行,中國農業銀行與百度共同建立金融科技聯合實驗室,中國銀行與騰訊成立“中國銀行—騰訊金融科技聯合實驗室”,中國建設銀行與阿里巴巴聯手雙方簽署《戰略合作協議》,中國交通銀行與蘇寧控股集團有限公司、蘇寧金融服務(上海)有限公司簽署《智慧金融戰略合作協議》,中信銀行與百度公司聯合發起設立的百信銀行正式開業。工農中建交等傳統金融機構爭相布局金融科技。

8.銀監會印發《關于外資銀行開展部分業務有關事項的通知》,并就修改《中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法》公開征求意見,對外資銀行開放范圍及層次明顯提升。

3月10日,銀監會印發《關于外資銀行開展部分業務有關事項的通知》,明確在華外資銀行可以與母行集團開展內部業務協作,為“走出去”的企業在境外發債、上市、并購、融資等活動提供綜合金融服務。12月28日,銀監會就修改《中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法》公開征求意見,擬取消外資銀行開辦中國國內四項金融業務的審批,實行報告制;進一步統一中外資銀行市場準入標準,減少支行籌建和開業審批程序;取消人事任職的審批管制。

9.引入“逆周期因子”,對沖市場順周期波動,人民幣中間價報價機制的規則性、透明度和市場化水平得到了進一步提升。

5月底,外匯市場自律機制組織各美元報價行完善人民幣兌美元匯率中間價報價機制,在原有“收盤價+一籃子貨幣匯率變化”的報價模型中加入“逆周期因子”,以適度對沖市場情緒的順周期波動。引入“逆周期因子”一定程度過濾了外匯市場的“羊群效應”,并非逆市場而行,在尊重市場的前提下促進市場行為更加理性。引入后,人民幣中間價報價機制的規則性、透明度和市場化水平得到進一步提升。

10.銀監會、證監會分別開出史上最大罰單,保監會整頓車險業務,整治金融亂象力度加大。

12月8日,銀監會通報對廣發銀行的處罰結果,對廣發銀行總行、惠州分行及其他分支機構的違法違規行為罰沒合計7.22億元,創下史上最大罰單,并依法對涉及該案的13家出資機構作出了行政處罰,罰沒金額合計13.41億元。3月30日,證監會對鮮言操縱多倫股份股價行為給予“沒一罰五”的頂格處罰,罰款34.7億元。7月11日,保監會向業內下發《關于整治機動車輛保險市場亂象的通知》,要求各財險公司依法開展車險業務活動,不得委托或允許不具備保險中介合法資格的第三方網絡平臺在其網頁上開展保費試算、報價比價、業務推介、資金支付等保險銷售活動。整治金融亂象力度加大,讓2017年成為金融市場監管強化年。


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